為改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)全國人大常委會2015年8月29日修訂通過的《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十八條規(guī)定，環(huán)境保護(hù)部近日印發(fā)《高污染燃料目錄》(以下簡稱《目錄》)。

《目錄》指出，目錄所指燃料是根據(jù)產(chǎn)品品質(zhì)、燃用方式、環(huán)境影響等因素確定的需要強化管理的燃料。目錄規(guī)定的是生產(chǎn)和生活使用的煤炭及其制品(包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、水煤漿、型煤、焦炭、蘭炭等)、油類等常規(guī)燃料。工業(yè)廢棄物和垃圾、農(nóng)林剩余物、餐飲業(yè)使用的木炭等輔助性燃料均不屬于目錄管控范圍。山東金格瑞機械生產(chǎn)的生物質(zhì)顆粒機設(shè)備，利用農(nóng)林業(yè)廢棄物加工成燃料顆粒來替代煤炭等燃料，減少環(huán)境帶來的污染。

《目錄》明確，按照控制嚴(yán)格程度，將禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃用的燃料組合分為I類(一般)、Ⅱ類(較嚴(yán))和Ⅲ類(嚴(yán)格)。對于石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油，由于其直接燃燒后對城市大氣環(huán)境污染比較嚴(yán)重，目錄中的Ⅰ類、Ⅱ類和Ⅲ類均將其納入管控范圍。對于煤炭及其制品，考慮到目前我國城市能源消耗仍然以煤炭為主，將煤炭及其制品劃分為嚴(yán)格程度不同的三類進(jìn)行管控。對于生物質(zhì)成型燃料，僅在第Ⅲ類最嚴(yán)格的管控要求下，對生物質(zhì)顆粒機設(shè)備成型燃料的燃用方式進(jìn)行了規(guī)范，即要求必須在配置袋式除塵器等高效除塵設(shè)施的生物質(zhì)成型燃料專用鍋爐中燃燒。

《目錄》強調(diào)，根據(jù)《大氣污染防治法》，高污染燃料的目錄由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門確定，本目錄僅適用于城市人民政府依法劃定的高污染燃料禁燃區(qū)的管理，不作為禁燃區(qū)外燃料的禁燃管理或其他管理依據(jù)。

《目錄》要求，城市人民政府根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求、能源消費結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)承受能力，本著實事求是的原則在城市區(qū)域內(nèi)劃定禁燃區(qū)時，因地制宜選擇其中一類，做到量力而行，穩(wěn)步推進(jìn)。城市人民政府在禁燃區(qū)管理中，要充分發(fā)揮目錄的作用，從改進(jìn)城市能源結(jié)構(gòu)入手，大力推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。并且在條件允許的情況下，逐步擴大禁燃區(qū)的面積。

下一步，環(huán)境保護(hù)部將指導(dǎo)各城市做好修制訂高污染燃料禁燃區(qū)的劃定和管理規(guī)定等相關(guān)工作，切實發(fā)揮《目錄》在改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量中的作用。

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